的部门组织，只是一个是法租界的管理中心，一个是公共租界的管理中心。
换句话说，公董局相当于公共租界的工部局，两者都是沪上法租界和公共租界最高的市政组织和领导机构，由多人组成的董事会，设总董一名为最高执行董事。
提到公董局的演变历史，就不得不从几十年前说起，那时候沪上成为战场，几个租界为共同防卫租界决定联合，市政统归工部局指挥，而当沪上的战事稍呈平稳时，法租界就提出放弃联合，并设立与工部局一样的市政机构，早期也被译作“法租界工部局”，后来为避免机构名称同名，被译为公董局。
法租界和公共租界的警备、工务、财政税务及上诉、卫生、铨叙、公用、交通、教育事务等等事务都由公董局和工部局管理。
按理说莫剑钰是公共租界巡捕房的总探长，就算升职也应该升到工部局当董事，可谁让他太太密斯莫是公董局的大董事呢，他就从公共租界的巡捕房调到了法租界的公董局。
总探长反对甄青山去慈恤小学调查就是因为他即将升职到公董局当一名董事，他是新人，进去以后也是不太受重视的，密斯莫为了提拔他，准备将教育事务交给他。
慈恤小学就建在公共租界和法租界的交界的地方，是由公董局和工部局共同派人管理。
根据密斯莫跟他提前透露的，慈恤小学就是他即将大展拳脚的其中一个舞台。
甄青山要是带着人去慈恤小学问话查案，即使最后证实慈恤小学和孤儿失踪案没有关系，也会影响恤孤小学明年的招生计划。
慈恤小学，从小学的名字就可以看出来这是一所类似公益类小学，来这所小学上学的学生要么是无父无母的孤儿，要么是家境贫寒人家的孩子，其中前者占了大半。
这无父无母的孤儿也是有讲究的，毕竟整个沪上这样的小学屈指可数，而隐藏在这座大城市把边边角角的孤儿都加起来人数足可以挤爆沪上所有小学，要是慈恤小学所有孤儿都收容的话，再开十所都不够。
这些孤儿大多来自沪上的各个孤儿院，慈恤小学有个部门就是专门负责挑选入学的孤儿的，虽然外人不知道他们挑选孤儿的标准，但是有心人总能从中发现蛛丝马迹，那些孤儿大多都长相不俗，就算偶尔有几个长相普通的，也一定有过人之处。
因为这一点，在长了眼睛的人眼里慈恤小学是挂羊头卖狗肉，明面上是教书育人，背地里还不知道做什么勾当，当然这些他们也只是猜测，事实怎么样谁也不知道。
总探长即将接手法租界的学务，他倒是清楚一点内幕，他们的说法不是空穴来风，但也夸大其词了。
慈恤小学挑选学生是看重相貌，毕竟以貌取人是人的通性，长得好的人遇到人或者事总是比长得丑的人更容易解决问题。
虽说看重学生的相貌，但更看重学生的资质，公董局和工部局也不是真的纯粹做善事要名声，还想要从中挑选能够为他们效力的人。
最后被他们选中的人还会被他们送去上中学，上大学，总探长觉得可以说是学校和孤儿双赢。
可很多外人不知道这其中的道理，甚至还有不少人在外面败坏学校的名声，造成这几年学校招生都开始困难，就算每年凑足了名额，这人选的相貌也都比不上前几年的。
总探长上位后的第一件事就是扭转老百姓的观念，让那些老百姓愿意把闺女儿子送到慈恤小学。
到时候那些精的跟野猴子似的孤儿们肯定也争先恐后的想要到慈恤小学上学，他的第一把火就能烧的旺旺的。
甄青山现在想要去慈恤小学“捣乱”，这不是没事找事，还会破坏他的计划，总探长当然不可能答应。
“……是。”
甄青山好不容易想到一个点，想继续查下去又被总探长否了。
要是这案子可以不继续查那倒也行，可听从探长这话音，就是还要他继续查下去，可又不能接触恤孤小学，这怎么查？
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夜深人更静，如今已经是深秋了。
文家跌打馆所在的这条街靠近码头，晚上风冷霜重，街上都没什么人走动。
就在这万籁俱寂的深夜，文家跌打馆隔壁的钟家酒馆走出一个小矮子，小矮子的身影被月光照在地上，除了一个小人影，还有一个半人长的物件，一时看不清是什么。
小身影在走出去没有多久，就被叫住了。
“明月。”
声音的发出者文玥从文家跌打馆留的小门钻出来。
小矮子，也就是李明月的身影一僵，她特意等到这个时辰才出门就是不想被发现，特别是不想被小猫蛋发现。
小猫蛋是她两辈子唯一的朋友，她不想让小猫蛋知道她是一个心狠手辣的人，也不想小猫蛋看到她双手染血的模样。
文玥看着李明月低垂着头想要降低存在感，握着斧头的小手都泛白了，她没有多说什么，只