后，编制约为三万五千人，现在的丰州军超编一万余人。当然这不是长久之计，但是若要北上突厥，黄明远只得这么做。
第四条命令则是组建乡兵和预备役。
丰州靠近胡虏之地，全靠军队守护边防是不可能的。黄明远准备在丰州仿照后世建立预备役制度，以备随时补充兵力。
所有退伍的军官将分配到各乡里担任保安长，负责组建地方民兵。按隋制百户为里，五里为乡。每里练民兵一队；每乡练民兵一旅；每县练民兵一团，人数不定。民兵平时不脱离生产，农闲集结训练，担负修城、运粮、捕盗或协同府军守边等任务。
这样下来，黄明远便将原本不规范的民间武装整理成编制统一受总管府指挥的部队。这就是万万千千的力量，即使有一日突厥大举犯境，单靠丰州府军和老百姓，也能守护的住自己的家园。