规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。其中以户为单位来管理人民，是谓“编户”；同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”。
编户齐民后，原本胡人部落的组织架构将会彻底被泯灭，若干年后，这些胡人就会彻底融入汉人之中。
黄明远看着斛律晟，这是他可以想到最合适的办法。进入丰州的胡人越来越多，不快刀斩乱麻，将来必是大患。
而斛律晟此时心如乱麻，不知道该如何决断。
斛律晟最后都不知道自己是怎么从九原城离开的，他只想快点返回部落之中，跟他的部民们在一起。
斛律晟失魂落魄地回到了部落，斛律达看他样子，还以为他在九原城吃了亏，叫嚣着要去九原替他报仇，被斛律晟给阻止了。