大年初二，杨广下令征召天下之兵在涿郡集结，并修辽东古城以贮备军粮，发淮南、江南粮食于涿郡。
二月十五日，杨广下令，授黄明远为辽东道行军大总管，总揽辽东军务，节制诸军，统兵五十万，征讨高句丽。
轰轰烈烈的二征高句丽正式开始。
而此时黄明远在涿郡，已经征调丰州、代州、朔州、平州、营州五总管府共七万人马，并幽州总管府下四万军队，河北、河东诸郡十万府兵，左、右武卫两军，共二十五万人马，不待杨广到来，便先期出榆关，往辽东郡而去。
同时，黄明远又以来护儿为将，率领水师主力从海上进攻卑舍城，然后打通东莱郡——卑奢城——通定镇的海上运输线，以保证物资的及时转运。