很常见，尤其是在海外殖民地。光靠国家的力量，是很难对大面积的海外土地进行开发的，所以要充分发挥民间力量。
至于怕生乱，除非是当地土著生乱，没见欧洲控制非州上百年，有几个自己人作乱的。况且东北和中原地区相连，黄明远计划从卑舍城一路往北，沿着辽东城、沈阳城、扶余城等直到完水，修建一条直道，加强南北交通，绝不会使中央失去对东北的控制。
同时东北水系发达，虽然有很长的封冻期，但利用这些河流，沿岸修建城堡，将大隋的势力完全延伸开来。
若不是高句丽未下，且海路实在漫长，黄明远都准备开发海参崴。
巘戅巘戅。北疆百姓五千万，哪个能割外兴安。