士不满，所以并未将这些人打散处置，而是全部安置到历阳郡中。
这群人，本来当土匪习惯了，杀人越货，无比痛快，谁还会土里刨吃的。就这么安排他们去种地，很多人并不愿意。
于是在辅公祏、西门君仪的串联下，立刻就拉起了不少人。
郡丞刘果，有能力，有激情，可他习惯了大隋在辽东强大的力量威慑，对于地方上的变化，缺乏一丝警惕和危机感。于是在他的眼皮子底下，一场动乱慢慢成型，可刘果却眼睁睁地，没有发现。
而与此同时，辅公祏又和淮南、江南很多世家大族秘密联合起来。
黄维扬的激进政策，损害的不仅仅是辅公祏他们这群人的利益，还有江淮地区的世家大族。像是摊丁入亩，收取商税，都是割世家大族的肉。
就这样，辅公祏和江淮世家大族，渐渐勾结起来，形成了一个反对大隋的利益集团，并随时准备爆炸。
黄维扬在豫章久战不归，辅公祏终于下定决心，发起叛乱。