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自然是商人们的利益。
这些年放养似的海外贸易，大明今年要开始上笼头。
生活困难临时求助院，朱高炽当年在北平创办的组织，这些年来悄无声息，成为了大明工局体系最没有力量的部门，甚至许多人都不知道有这个地方。
一夜之间。
各大报纸都在宣传生活困难临时求助院。
“任何在工民联合部登记过的工人，如果找不到工作，家庭成员没有其他收入，家庭没有饭吃的时候，可以向生活困难临时求助院申请，需要工民联合部出具证明书。”
“生活困难临时求助院，每日向求助者提供，每人每日五个馒头，直至找到工作，恢复家庭收复的时刻。”
刊登了仔细的章程。
甚至馒头的重量也是统一的，如果生活困难临时求助院提供的馒头重量不够，可以向当地的官府告状。
同时。
只有在工民联合部等级过的工人群体，家中没有收入，这个收入，指的是老家连田地也没有的等等限制。
今日的报纸，引发了人们的讨论。
“太祖皇帝虽然取消了宰相，但太祖皇帝也知道，如果失去民心，他的皇帝宝座也会塌圮的。因此，在君、臣、民三者的关系上，太祖皇帝认为“民”是“中心”。
几名学者讨论说道。
“太祖皇帝说：联闻天为民而生君，君为民而职臣，臣体君心而问民瘼，宜乎职焉。可见太祖皇帝认为君、臣都是为民而设。”
“太祖皇帝说这是天意。”
“士农工商之所以愿情当差，办纳税粮，使为官者不养蚕、不耕田、不冒寒暑，有衣穿、有饭吃、快活在公房底下坐着，都只是为皇帝设官分职保守他性命。”
“如果当皇帝的所为一有不当，上违天意，下失民心，驯致极而天怒人怨，未有不死亡者，当官的用了百姓钱粮，不与百姓分辨是非颠倒，又多科重敛，遇着词讼，又将是的做了不是，不是的做了是，如此不公事，鬼神不肯饶他，必是犯了。”
“太祖皇帝深信所畏者天，所惧者民的信条，终生都是如此行事，可见太祖皇帝爱民之深。”
后世有人说朱元璋背叛了自己的农民身份。
但是他们忘记了。
朱元璋必须脱离原来的身份，才能治理好国家。
是不是农民离开了土地，一定要继续当农民，创办的公司，才不算脱离原来的阶级，这样又如何去创办。
更不去了解朱元璋做的事，做事的背景，以及朱元璋说过的话，并且他的思想是什么样的。
只有“民足”才能“国富”。
只有“民安”才能“国固”。
否则就会“乱由是生”，“祸败遂至”。
“治民犹治水。治水者顺其性，治民者顺其情。人情莫不好生恶死，当省刑罚、息于戈以保之。莫不厌贫喜富，当重农时、薄赋敛以厚之。莫不好佚恶劳，当简兴作、节徭役以安之。若使之不以其时，用之不以其道，但抑之以威，迫之以力，强其所不欲，而求其服从，是犹激水过颡，非其性也。”
朱元璋是这么说的，一生也是这么做的。
已经能够从人的“情”“性”“欲“的角度考察百姓的好恶、喜厌，并以此作为制定省刑、薄赋、轻徭政策的依据。
这样的品德，放在后世又有多少官员能做到？
有多少官员能把老百姓喜欢的，厌恶的放在心里，并且按照老百姓们的想法去制定政策？
在十四世纪，一个出生在元朝的农民。
已经脱离了原旧奴隶社会的落后观，哪怕是时代的局限性，也已经是有史以来，新中国之前的明君，无出其右。
所以不少的百姓，对于报纸上的生活困难临时求助院不太满意。
因为生活困难临时求助院只针对工人。
学者们也开始了探讨。
比较起普通的百姓，学者们能从全局去考虑，看出这道政策其中的道理。
说穿了。
大明的生产力不足，无法兼顾所有，只能从最需要的群体开始，而不是一开始就普及所有人群。
先救急。
一些学者在报纸上出声支持，引发了更多的不满。
永乐二年冬。
户部向天下公布数据。
辽东行省、北平行省、大宁行省、开平行省、塞南行省、山西行省、陕西行省、西域行省、亦力把里行省、山东行省、河南行省、四川行省，湖北行省，湖南行省、应天行省、浙江行省、江西行省，广东行省、广西行省、贵州行省、云南行省，交趾行省。
二十二行省一京城。
人口一亿零五十三万六千余人。
另有奴儿干都司，塞北都司，东察合台都司（安西都司），